2012年，四万户农户住上新房
我区农村住房改造建设方案新鲜出炉，全区范围内411个行政村及69个转制社区将按照规划建设类型，有序实施农村住房改造建设工作。方案提出，要因地制宜推进五种类型的改建，并采用三种模式进行改建。
记者从昨日召开的全区农村住房改造建设工作会议上了解到，我区将对全区范围内411个行政村及69个转制社区按照规划建设类型，有序实施农村住房改造建设工作。大江东新城及城区新纳入区域实施改造的时间为2010年1月1日。至此，我区农村住房改造建设方案新鲜出炉。
据了解，此次改建目标是努力实现杭州市下达的任务翻一番，确保到2012年完成改造农村住房确保性任务2万户、指导性任务2万户，共4万户；宅基地整理复垦4000亩；拆除农村旧房60万平方米；启动改造城中村17个；开工建设多层、高层住宅400万平方米，改造农户16000户；集聚联立式住房和改造农村破旧危房24000户（含农村困难群众住房救助880户），逐步建成一批规划科学、环境优美、设施完善、服务配套、管理健全、社会和谐的农村新社区。
因地制宜推进五类改建
此次改建按照“积极推行高层（小高层）多层住宅、适度布局联立式住宅、严格控制单家独院”的思路，分五种类型，分别是，城中村改造、城市示范村建设、集镇示范村建设、农村示范村建设、农村整治村建设。
城中村整体改造：针对中心城区城厢、北干、蜀山、新塘四个街道范围内人均耕地（不包括围垦耕地）面积在0.1亩及以下的村（社区）。但对于土地性质、组织结构、居住环境等仍保留原农村特征的农（居）民聚居村落及因城市基础设施、公共设施、重大项目建设等需要拆迁的村（社区），经区政府批准，应进行整体改造。鼓励临浦、瓜沥等镇积极开展镇中村、园中村整体改造。
城市示范村建设：城区四街道和宁围镇、闻堰镇区域内的所有村（社区）；新街镇、义桥镇绕城公路以内区域的村（社区）以及所前镇的城南村；大江东新城规划内七个街道范围的全部区域；临浦、瓜沥组团中心镇的城镇规划区范围以内区域，按照城市社区标准，统一实行高层、小高层、多层住宅、叠式排屋建设和安置。对于区域内零星拆迁户、正常分户户需建房，在符合规划条件下，经批准可实行叠式排屋建设安置。南至杭州绕城公路，东至沪昆铁路--南环路--03东复线--104国道--绕城公路，西至沿钱塘江及滨江接壤地带，北至沿钱塘江地带以内的区域建设高层（小高层）住宅。安置小区的建设规模一般要求1000户以上，最低不少于300户。
集镇示范村建设：对于城市示范村实施范围以外的各镇集镇规划范围内的区域建设集镇示范村。所建设的多层住宅、叠式排屋、基础设施配套和公共服务设施参照城市示范村，并要求实行社区化管理，而联立式住房则参照农村示范村建设标准。
农村示范村建设：对于各镇村庄布局规划确定集聚发展的中心村、经济强村要求建设农村示范村。提倡建设多层住宅、叠式排屋，推行建设联立式住宅，禁止建设独立式住宅。鼓励打破村界，通过宅基地置换等方式，吸引周边村农户到中心村集聚建房，加快形成初具规模的集中居住区。
农村整治村建设：对于相对边缘且各镇村庄布局规划确定保留的村则按要求建成农村整治村。适度推进住房改造建设，严格控制新建独立式住宅，鼓励集中建设联立式住宅，加大旧村改造和村庄整理力度，拆除“一户两宅”和违章建筑、零星旧房，保留原有结构较好、布局合理的房屋和历史文化建筑，通过改建、扩建、翻建、新建等多种方式，改善农民住房条件，减少闲置土地。
三种模式加快城乡一体化
根据经济社会发展的需要及各个区域功能定位的不同，采用“二合一”、“二选一”、“民建公助”三种模式进行改建。
“二合一”模式：以宅基地换公寓式住房、以土地换社保同步进行，一步到位。主城区通过城市化推进和大项目带动，积极开展城中村整体改造和城市示范村建设，以实施二合一的改造模式，完善基础设施和公共服务设施，实行社区化管理服务。
“二选一”模式：以宅基地换公寓式住房或以土地换社保两者之间任选其一，分步推进。大江东新城、组团中心镇和其他集镇规划区按照相对集中和集聚发展要求，以实施二合一模式为主，允许部分二选一模式，加快形成具有相当规模、功能齐全的新社区。
“民建公助”模式：在符合规划的前提下由农民自主改造、建设住房，政府和村（社区）配套建设基础设施。中心村和基层村结合基础设施、公共服务设施和人居环境改善，通过改建、翻建、新建等多种方式，稳步推进建房集聚，改善住房条件。
完善政策保证改建工作
我区每年安排年度新增建设用地的10%左右专项用于农村住房改建，各镇街的建设用地复垦指标原则上全部用于农村住房改造建设，对农村住房改造重点培育村优先安排建设用地。区财政还每年安排1亿元左右的资金，专项用于农村住房改造、村庄整治建设与长效保洁管理等。此外，对于农村住房改造项目建设中涉及的有关行政事业性收费，一律进行减免，对农村住房改造建设中有关价格的经营服务收费减半征收。
除了发挥政府“有形之手”的作用外，还应充分挖掘市场这双“无形之手”。以项目建设为载体，鼓励有条件的镇街组建投融资平台，整体推进农村住房改造建设；各新城（园区）管委会按照“办事不出新城、资金自求平衡”的要求稳步推进农村住房改造建设；引导企业参与新农村建设，积极鼓励企业和其他社会力量参与农村的住房改造，形成政府、企业、农民共同参与建设的良好氛围。
