——在闻堰镇第十五届人民代表大会第一次会议上
卢 方 利
二OO七年一月二十二日
各位代表：
我代表闻堰镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作的回顾
过去的五年，是我们全镇上下团结奋进、克服困难、经受各种考验的五年，也是全镇人民解放思想、加快发展、经济和社会各项事业建设取得显著成绩的五年。在这五年中，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在人大主席团的监督支持下，在历届镇领导班子打下的良好基础上，全镇人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大精神，以科学发展观统领全局，认真执行镇人大的各项决议，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会建设进入了新的发展阶段。通过努力，我镇综合经济实力连续四年进入全区十强、八优行列，并跃居全国、全省综合经济实力排名第31位和第7位。
2006年，全镇生产总值实现345527万元，比2001年的51440万元，增长了571.71%；工农业总产值实现721748万元，比2001年的233880万元，增长了208.59%，其中工企业产值实现708049万元；工企业利润实现49182万元，比2001年的4685万元，增长了949.78%；财政经常性收入实现26328.58万元，比2001年的3855万元，增长了582.97%；财政可用资金实现14991.35万元，比2001年的2279万元，增长了557.80%；规模以上工业企业从16家增加到82家，固定资产达147000万元，比2001年的58988万元，增长了149.20%。全镇企业总资产达360000万元，比2001年的124889万元，增长了188.26%。
(一)紧紧抓住第一要务，经济平稳较快发展。
五年来我们经受了非典和禽流感疫情的威胁，面对宏观调控，始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极调整产业结构，深化改革，转变增长方式，使全镇的经济得到快速健康的发展。
工业经济围绕结构调整，继续保持平稳较快发展。五年来，我们在推进城市化的进程中，坚持工业经济的支撑地位不动摇，积极转换思路，更新措施，按照工业化与城市化并举、互进、联动的理念，大力发展高新技术产业，加大招商引资力度，在产业提升中优化经济结构，社会经济呈现出健康平稳发展的态势。一是结构调整进展顺利。为了实现科学发展，增强竞争实力，我镇在发展中就较早地认识到，单纯依靠本地区的传统工业是万万不行的，必须提升发展传统产业，大力发展高新技术产业。通过努力争取，浙江省软件产业萧山基地落户闻堰。区块总控制面积1270亩，其中一期72亩，由美国网迅总部投资建设杭州网迅硅谷科技园项目，总投资7102万美元。二期位于时代大道东侧的山河村和长安村，总规划面积1198亩，已与哈工大校友会签订合作协议，在软件产业基地共同建立哈工大校友萧山创新科技园，在充分利用哈工大及其校友的科技实力、人才资源等优势的基础上，邀请上海同济大学进行了总体规划，争取化三至五年时间初步建成，进区块企业达到20—30家，规划总投资30亿人民币、实现增加值10亿元、创利税2亿元。二是招商引资成效显著。五年来，我们牢牢把握发展这个主题，全力推进招商引资工作，突出工业园区建设这个重点，先后建成镇级两个工业园区，用地面积达到1509亩，投入基础设施建设资金3327万元，全面完成道路、绿化、路灯和电力、电信等基础设施，引进和迁移工业企业100余家，累计引进外商投资企业21家，合同外资5789.13万美元，到位外资4397万美元，其中2006年完成合同外资2974.56万美元，到位外资2756.11万美元。引进镇外区外企业80余家，投资5亿元人民币，年年完成和超额完成区下达的招商引资目标任务。同时，积极盘活存量厂房和土地，开展招商引资。五年来共盘活厂房10万平方米，土地37.4亩，引进企业50余家。三是科技创新步伐加快。五年来，共申报鉴定省级新产品15只、市级新产品2只，全镇共有国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业1家、杭州市级技术中心2家。万达方向机公司双前桥动力转向器和XHP8098动力转向器等项目被国家科技部列入国家火炬计划，利时化肥公司的利祥牌复合肥获省、区级名牌，万达工具公司的万达牌、西湖搪玻璃公司的“西”牌搅拌容器、汽车滤清器公司的“萧滤”牌汽车发动机配件、万达方向机公司的“循环”牌、荣达工具公司的“RONGDA”牌切削工具等获区级名牌。万达方向机公司的“循环及圆形”商标为杭州市级著名商标。此外，浙江万达集团、浙江天华建设公司成为区级百强企业，杭州三江国际置业公司组建为集团企业。天华建设公司被国家建设部批准为“国家建筑施工总承包一级资质企业”。
第三产业抓住资源优势，规模总量逐步扩大。五年来，我们紧紧抓住区位交通优势，充分挖掘“江鲜、江景”的特有资源，实现了旅游休闲、房地产、餐饮、商贸娱乐等三产行业齐头并进的局面。通过建设世界休闲风情园，进一步扩大了闻堰旅游休闲的知名度。成功承办了2006中国杭州（闻堰）三江美食节等重大活动，在第二届中国节庆产业年会上荣获“2006中国十大节庆饮食类节庆”称号，并被评为2006浙江魅力名镇。进一步打响了“吃江鲜到闻堰”的金字招牌和树立了诚实经营、高效服务的行业品牌。开发沿江江景房产和江滨公园，大力发展居民服务业、三江越剧团等文化娱乐业，为尽早实现城市化发展添砖加瓦。至2006年底，实现第三产业增加值133467万元，比2001年的15805万元，增长了744.46%。
坚持发展特色农业，基础地位更加巩固。2006年实现农业总产值13699万元，比2001年增长75.25%。五年来，我们依托良好的区位、资源优势，按照都市型休闲高效生态农业的发展要求，加快农业产业结构的战略性调整，突出优势产业，着力在林特业、水产业、花木业、蔬菜业上全速推进“五化”建设。目前，我镇产业基地面积已达8950亩，大田结构调整面达98.5%。拥有大典蔬菜等区级农业龙头企业3家，在莼菜、苗木、茶叶、豆芽等产业领域制订并实施农产品生产地方标准6项，其中2项为省级标准，1项为杭州市级标准。浙江龙井、湘湖莼菜还被省政府列入原产地保护。同时加大对基础设施的建设力度，龙山河、小砾山输水河等总长49000米的10条主干河道70%以上进行了标准化砌石护岸，2005、2006年又追加2000余万元，实施标准河道的美化、绿化、亮化工程。
（二）坚持统筹兼顾，城乡面貌日新月异。
2002年，根据萧山区建设大都市强区的要求，我们作出了工作重心向城市化转移的重大战略部署，提出了绘时代三江名镇、展人居休闲新城的发展目标。站在“接轨大都市”的高度，以大都市的品位来规划实施城镇建设，通过营造完善的投资环境和优雅的人居环境，提高人流、物流、信息流等要素的集聚、承载能力，城镇综合环境水平得到了显著的提升。我们邀请了上海同济大学规划设计院，高标准、高起点地编制了闻堰区块规划，并制作了全区首个规划模型沙盘。先后斥资3000多万元，分别关掉了黄砂码头、货运码头和汽渡码头。斥资1.8亿多元，将一大批工业企业迁出镇中心。五年中财政共投资4.6亿多元完成了一大批公建基础项目，其中包括投资9300多万元用于闻堰各类学校软硬设施建设，投资7000多万元的主要道路改造建设，投资1.2亿元的行政文化体育中心建设，投资3000多万元的两个主题公园及有关绿化工程建设。中心城区建成面积由1.2平方公里增加到3平方公里以上。另外还有筹资一个多亿的城市示范村启动区块的建设和补助9000余万元的村容村貌、河道砌石等工程建设。城市污水顺利并网，全区首个天然气工程建成供气。环境一流、设施一流的准五星级酒店索菲特世外桃源度假酒店顺利开业。在三江花园成功开发的基础上，通和南岸花城、通和戈雅公寓、中谷湘湖人家、绿城·西子郁金香岸、三江国际江南摩卡等一大批房产陆续开发，并先后成功开盘，目前进展顺利。一个功能日益完善、合理有序的城镇体系结构已初步建立。
（三）加强精神文明建设，社会事业全面发展。
精神文明建设成效显著。思想道德、社会公德、职业道德和家庭美德教育不断深入，多形式、多层次的精神文明创建活动扎实推进，开展了文明村镇、文明机关等群众性精神文明创建活动，有效地提高了全镇人民的素质。农业农村现代化教育深入开展，小庙小庵和封建迷信活动得到有效整治。全面实行殡葬改革，顺利实施“三沿五区”范围内的迁坟平坟工作。创建成为省级文明镇。
人民生活水平显著提高。2006年全镇农民人均收入达到12258元，比2001年净增4175元；群众的消费结构向现代型转变，农民的居住条件不断改善，自来水入户、道路硬化、路灯安装率均达到100%，建成了50余个健身点。五年中2500多户农民的居住条件得到了改善。固定电话安装率达到88.2%，手机、家庭电脑等现代通信工具正逐步得到普及，轿车等高档消费品逐步进入家庭，全镇自备轿车已拥有500余辆。居民的储蓄大幅度增长，到2006年底个人储蓄存款人均为30000余元；人民生活在小康的基础上向更加宽裕迈进了一大步。
社会保障工作取得成效。五年来，共实现就业再就业2834人，参加社会养老保险的总人数达到12103人，其中企业职工参保达7307人。医疗保险改革、失业保险和最低生活保障工作稳步推进，努力做到“两个确保”。扎实开展扶贫帮困和“春风行动”，切实关心弱势困难群体。五年来，全镇实行低保775户1610人，发放低保金165万元，照顾各类困难、优抚对象800户，用于结对扶贫、抚恤社救及各类救济慰问金达115万元，医疗救助款达66万元。
文教体卫事业齐头并进。教育水平进一步提高，创建成为省教育强镇，并通过了杭州市现代化标志性教育强镇验收。各类教育齐头并进，初中和中心小学双双通过了省万校标准化学校I类标准的验收，办学条件达到省内一流水平。成校和幼儿园分别创建成为省一级成校和四星级幼儿园。医疗卫生事业得到较大发展，创建成为省级卫生镇，健康指标位居全国前列，全镇新农医保参保率达99.5%以上。群众性文化体育活动全面发展，由镇中老年文艺演出队创作、演出的小品《相见恨晚》在杭州市群众文艺调演中荣获创作、演出一等奖，《六大嫂夸家乡》荣获区群众文艺调演创作、演出二等奖。创建成为省级体育强镇，成功举办了全民运动会和文化艺术节等活动。广电事业全面发展，有线电视用户达到7500户，有线广播入户率达85%以上，有4个村实现了农村有线广播示范村建设。
三项基本国策依法贯彻。计划生育、土地管理、环境保护三项基本国策得到认真贯彻落实。五年来，我们坚持教育引导、优质服务和严格管理并重的方针，计划生育管理工作切实推进，荣获市、区十五期间计划生育先进集体和婚育新风进万家全国先进单位等称号。外来人口计生工作管理工作进一步加强，各项指标均达到上级政府的考核要求；土地管理上严肃用地政策，严格报批把关，有效遏制违法用地现象的发生；十分重视环境保护工作，加大治污和环境改造力度，严格控制新污染源的产生，努力营造青山绿水的优美环境，创建成为省级生态镇。
（四）加强民主法制建设，政府职能有效转变。
社会稳定得到巩固。全力打造“平安闻堰”，严格落实综治目标管理责任制，建立层层落实的综治责任网络。严厉打击违法犯罪活动，五年来，共破获刑事案件649起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人413人，查处治安案件2313起，追回逃犯58人。刑事发案一直处于平稳状态，恶性案件控制有力。各级调解组织共调处各类民间纠纷900余件，调处成功率达96%以上。积极探索外来人口管理新理念和新办法，全面推行出租私房、流动人口承包管理责任制，做到分级承包，落实专人，奖惩分明。加强巡防队伍建设，认真做好全镇性重大活动的治安保卫工作。信访工作成绩显著，结案率达到100%，群众满意率达到100%。
依法治镇全面推进。认真贯彻依法治国战略，扎实开展“二五”依法治镇和“四五”普法教育活动。健全“综治工作中心”，及时疏导、调处和化解社会矛盾和公共危机，五年中共排查调处各类纠纷922件，调解成功率达96%以上。开展了民主法制村建设，所有村（社区）全部创建成三星级民主法制村，其中黄山村为四星级民主法制村。强化道路交通、消防安全和企业安全生产的监督管理，加强突击清查和专项治理。规范企业劳动用工管理，开展职工工资清欠行动。多渠道、多形式开展法律法规咨询和宣传普及活动，努力营造全民学法、知法、守法、用法的良好法治氛围。
政府自身建设不断加强。坚持向镇人大主席团报告重大工作制度，自觉接受镇人大主席团和代表的监督，认真执行人大会议的各项决议，不断加强和改进政府工作，提高政府决策的民主化和科学化。坚持政务公开制度、工程项目公开和招投标制度、政府采购制度和收费公示等制度，增强了政府工作的办事效率和透明度；认真办理人大代表提出的议案建议，做到件件有答复、事事有着落，把关心群众生活、为民办实事作为政府工作的重要任务。切实加强政府领导班子和机关工作人员的思想作风建设，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，积极开展“学文献、强素质、促发展”主题教育活动，自觉地把权力当作为人民谋利益的动力，把职务当作干事业的责任。工会、妇联、共青团、人武、老龄、残联、计生协会等组织以及财政、税务、工商、金融、粮食、电力、通讯、统战等部门，充分发挥各自的职能，积极参与闻堰的三个文明建设。不断开展反腐倡廉教育，积极推进政府廉政建设，勤政廉政意识进一步增强，机关思想作风有新的转变，政府机关在人民群众中的号召力、向心力和凝聚力日益提高，从而推动社会风气的进一步好转。
各位代表，过去的五年，全镇经济繁荣，社会稳定，人民生活安居乐业。闻堰的综合发展水平从全省的第89位跃居到第7位，短短几年实现了由江南小镇向江南名镇的历史性跨越。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果；是镇人大及其主席团支持监督的结果；是社会各界大力支持和帮助的结果；更是全镇人民抢抓发展机遇、在竞争中迎接挑战、在转型中经受考验、在前进中赢得发展的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与闻堰三个文明建设的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足，主要表现为：经济结构性矛盾仍然比较突出，结构调整的任务重大；服务业发展滞后，第三产业发展的力度还需加大；科技贡献率不高，自主创新能力还不够强；城市化的基础设施投入力度在不断加大，成效明显，但是与之相配套的城市管理等软件条件发展还比较缓慢；维护政治、社会稳定的任务依然十分艰巨，干部队伍建设还需常抓不懈；社会事业建设仍不能满足人民群众日益增长的需要等等。今后，我们将高度重视这些问题，并采取有效的措施，努力加以解决。
二、今后五年的目标任务
新一届政府任期的五年，是我镇加快实现“十一五”发展规划的五年，也是实现镇第十四次党代会确定目标的五年，全镇人民、全体代表对此寄予了很高的期望。综观这一时期的国内外环境，总体上看机遇与挑战并存、机遇大于挑战。因此，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，全力抓好发展这个第一要务，以实现又好又快发展为主题，以加快自主创新和体制创新为动力，紧紧抓住机遇，把握战略主动权，为建设更加富裕和谐的江南名镇而继续努力。
根据区第十三次党代会精神和镇第十四次党代会的要求，今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，按照“解放思想、干在实处、走在前列”和“绘时代三江名镇、展人居休闲新城”的要求，以体制创新和技术创新为动力，以全面提升经济社会发展水平和质量为主线，以提高人民群众生活水平和质量为根本，进一步推进城市化、工业化、信息化、市场化、国际化“五化联动”，加快经济结构调整和增长方式转变，努力建设更加富裕和谐的江南名镇。
根据上述指导思想，今后五年，全镇经济和社会发展的主要奋斗目标是：
（一）经济要可持续发展
到2011年力争工农业总产值达到150亿元，年均递增18.6%，其中工企业产值达到147.9亿元, 年均递增18.8%，农业产值达到2.1亿元，年均递增10%；生产总值达到52亿元，年均递增12%；地方财政收入达到4亿元，年均递增15%，镇可用资金达到2.36亿元，年均递增10%；农民人均收入超过15000元，年均递增5%。
（二）建设要快速发展
按照城镇总体规划，完善城镇功能，加大基础设施的投入。抓好城市示范村建设，加快新农村建设步伐，加强城镇管理，加强镇容镇貌、村容村貌整治，改善居住、卫生、服务、交通、通讯条件，提升整体形象，使城市面貌成为萧山乃至全省一流。加快软件产业基地建设，不断优化发展环境，扩大对外经济技术交流与合作，快速提高对外开放程度。
（三）社会要和谐发展
优先发展教育，进一步整合各类教育资源。坚持科技立镇，注重提高全民科技文化水平。大力弘扬社会正气，不断加强公民道德建设。完善文化体育设施，健全基层民主法制建设，稳定社会治安秩序，推动社会全面进步。进一步健全城镇居民养老、失业、医疗、最低生活保障等制度，完善农村医疗、养老、最低生活救助等保障体系，使城乡居民都能充分享受经济发展和社会进步的文明成果。
三、二OO七年工作的基本思路
各位代表，良好的开端是成功的一半，要实现五年的目标任务，关键是开好局、起好步，立足当前、扎扎实实地做好二OO七年的工作。
二OO七年全镇经济社会发展的主要目标：
——经济发展目标
工农业总产值81.51亿元，比上年增长12.93%，其中：工企业产值80亿元，农业产值1.51亿元，分别增长12.99%和10%；工企业利润5.8亿元，比上年增长17.93%；生产总值39.8亿元，比上年增长15%；镇财政总收入26000万元，财政可用资金12823.83万元，农民人均收入13238元。
——社会事业建设目标
2007年将实施以下10件实事：
1、沟通全镇污水管网，改善河道水质。
2、建成压缩式垃圾中转站，逐步实现“户投、村收、镇送、区集中处理”。
3、建设裴瑛路中段，逐步改善镇内道路状况。
4、配合建设时代大道，改善道路交通状况。
5、实施水田畈路扩建工程。
6、全面完成安置房启动区块三期工程，正式启动裴家区块。
7、完成自来水厂扩建工程。
8、积极争创全国环境优美乡镇和国家卫生镇。
9、建立全区一流的镇级图书馆。
10、村村创建成为区级有线广播示范村，入户率和通响率分别达到100%。
围绕上述发展目标，2007年政府工作重点抓好以下五个方面：
（一）坚持优化调整，实现经济发展新跨越
加快结构调整和产业升级，事关经济社会发展全局，是一个长期的过程。经过几年的努力，我镇的经济结构正在由过去的“二、三、一”逐步向“三、二、一” 转变，经济运行健康有序平稳。我们要在“优一产、强二产、兴三产”的要求下，大力发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业和现代服务业，突出高新技术产业、先进制造业和现代服务业的“三轮驱动”，推进经济结构更快更好的调整。
1、加快新型工业化发展步伐，着力培育壮大高新技术产业。今后闻堰经济发展的快慢，关键看高新技术产业的发展，而高新技术产业的发展又要看软件产业基地的建设。因此我们要举全镇之力，抓好软件产业基地建设，规划起点更高，投入力度更大，建设管理更强，引进一批对闻堰发展具有长远影响的高投入、高技术、高产出、无污染、对社会、对财政贡献大的优质企业，依托滨江高新园区的辐射带动，广泛吸纳拥有自主核心技术的国内外知名企业带着项目、产品、人才、技术、资本到我镇创业立业。同时我们将创新运作模式，以哈工大校友高新科技创新园为载体，加快软件产业基地建设，使之尽快建成、尽快发挥作用。
2、发展工业循环经济，改造提升传统优势产业。按照循环经济“减量化、再利用、资源化”的发展原则，大力推进节能降耗，减少资源消耗，全面推行清洁生产，控制污染排放，有效实施综合利用，提高资源效率。我镇传统产业中五金工具、机械汽配、印刷包装等具有良好的发展基础和比较优势，今后仍有较大的市场和发展空间，要加大技术改造力度，加强基础装备创新、工艺创新，加快运用高新技术和先进适用技术提升传统工业，进一步打响五金工具这一品牌，提高产品的附加值，要抓住国家经济结构调整的有利时机，从产品制造业向设备制造业、机器制造业方向转变，增强市场竞争力。
3、加快实施品牌战略，增强企业品牌意识。进一步实施品牌战略，鼓励企业加快产品升级换代，推动企业变创业为创新，变制造为创造，变贴牌为创牌，打出打响“闻堰创造”品牌。培育利时化肥公司由省级名牌为国家级名牌，万达工具、荣达工具、西湖搪玻璃、汽车滤清器、汽车方向机等公司由区级名牌为杭州市级、浙江省级名牌，壮大名牌群体，形成名牌效应，提高名牌对经济增长的贡献率。
4、加强招商引资工作，推进产业结构调整。巩固引资总量的同时，要进一步提升引资质量。积极扩大招商引资的规模，确保总量不断增长。要变招商引资为招商选资，重点主攻高新技术项目、研发机构、世界500强企业项目，提高招商引资的含金量。巩固发展制造业招商的同时，进一步提升服务业招商水平。坚持一二三产业一起上，继续强化龙头型、基地型制造业大招商，大力拓展服务业招商，突出引进与制造业发展和城市功能相配套的新型服务业项目。
5、做好盘活存量文章，努力抓好要素保障。加强土地管理，严格土地执法，切实保护耕地，提倡节约用地、集约用地，在符合规划的前提下，要继续引导企业做好厂房退低进高、提高容积率、扩建新建文章，对有存量土地的企业，要积极做好工作，开展合作、转让，以提高土地利用率。要积极利用好现有的3万余平方米空余厂房进行招商，努力盘活存量资产。加快杭州网迅硅谷等已批外资项目的开工建设，使合同外资尽快到位。要强化有序用电执行力度，努力促进银企合作，缓解资金矛盾。
（二）坚持城市化建设，再铸江南名镇新辉煌。
优化投资环境和发展环境，建设一个高品位的都市新城，是城市化建设的一项重要内容，要进一步创新理念，大搞建设，整合资源，借力发展。
1、修编完善两个规划，进一步加快城市化建设步伐。依托滨江高新园区的优势，高起点做好软件产业基地规划，筑高标准巢、引高质量凤，吸引国内外知名企业到我镇创业立业。在规划的指导下，按照城市中心区域的要求，高标准地实施旧城全面改造、沿江全面开发战略。坚持适度超前的原则，启动商贸区块建设、裴家安置区块建设，完成裴瑛路中段改造工程、污水管网沟通工程、自来水厂扩建工程、国家卫生镇建设配套工程，使闻堰成为周边地区的商业娱乐中心。
2、强化城市示范村建设，进一步提高城市管理水平。坚持积极、稳妥、可持续的原则，积极推进城市示范村建设，在土地指标、资金扶持、设施配套等方面加大倾斜力度，在全面完成启动区块建设任务的基础上，适时开建裴家区块建设。完善拆迁安置政策，促进城乡一体化的全面推进。进一步理顺集镇管理体制，建立综合管理长效机制。加大拆违力度，开展重点部位、重点地段的经常性整治。进一步扩大公共绿地面积，实施河道综合整治，落实环卫保洁措施，努力提升整体形象。
3、注重生态环境保护，进一步加大环保治污力度。注重经济发展与生态环境相协调，推进“蓝天、清水、绿地、宁静”生态工程，巩固省卫生镇生态镇成果，全力创建国家卫生镇和全国环境优美镇，增强社会环保意识，营造良好氛围。树立“企业跟着政府规划走”和“谁污染、谁治理”的观念。严格执行环境影响评价制度，从源头上控制新污染源的产生。坚决依法处理环境违法行为，强化环境现场监察，有计划地实施污染企业、污染行业的关停迁工程。
4、大力发展第三产业，促进城市经济繁荣。实施三产发展规划，推进资源整合，促进整体发展，积极抢占周边市场制高点。把餐饮业作为三产龙头培育，坚持建设与规范并重、经营与服务并举，大力发展“江鲜特色”等三江饮食。把旅游休闲作为三产突破口，要以融入大杭州的发展思路，利用我镇交通区位优势和休闲风情园的基础，积极发展旅游业，从而进一步提高闻堰的知名度，推动我镇旅游产业的发展。加快开发景观休闲房产。目前全镇已建和在建高层、小高层楼房达60多幢，要继续充分发挥江、山、湖等特有的资源环境优势，建成一批高档次、高品位，具有鲜明特色的精品景观房产。加快改造提升商贸服务业，大力发展金融、保险、信息、宾馆、超市、会展、社区服务，促进房地产业健康发展。
（三）坚持城乡统筹，推动新农村建设新发展
农村稳定是大局稳定的基础，农村和谐是社会和谐的前提。构建社会主义和谐社会，必须着力把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。
1、大力发展高效特色农业。推动科技兴农，实施“种子种苗工程”，推进农业信息化和标准化，加强农田水利建设，努力发展市场竞争力强、能持续致富农民的高效特色农业。实施花卉、苗木、茶叶的技术改造工程，提升传统农产品质量。树立农业品牌意识，精心培育农业特色品牌，走有闻堰特色的农业之路。创造条件，出台激励政策，积极发展壮大农业龙头企业，以农业龙头企业推动我镇农、工、贸一体化的农业发展新格局。
2、全面推进村庄环境整治。遵循一个总体规划的前提下，实施统一的蓝图，整合资源、因地制宜推进新农村规划建设。以整洁、靓丽为目标，扎扎实实全面推进村容村貌整治工程。继续深化“洁美家园”活动，搞好道路硬化，保持村庄环境整洁，增设公共厕所、垃圾箱，消灭露天粪坑，配好保洁员，完善保洁制度，进一步巩固省级卫生镇成果。
3、深化农村各项改革。加大对农业的支持保护力度，落实贴农补农政策，力争实现农民收入稳健增长。完善农村承包经营责任制，探索农村土地流转新办法。进一步加强农村经营管理，深化村务公开，规范完善村会计代理制，提高村级财务的透明度，积极探索村级集体资产管理新模式。加大支持村级经济发展力度，巩固和壮大村级集体经济，在2006年已有4个村完成村级股份制改革的基础上，继续探索集体资产保值增值机制和村级股份制改革，夯实农村基础。
（四）坚持以人为本，谱写和谐发展新篇章
没有和谐稳定的社会环境，一切发展建设无从谈起，因此要把加强和谐社会建设作为重中之重来抓。
1、着力构建平安社会。
继续深化“平安闻堰”创建活动，努力维护社会稳定。积极预防和妥善处置各类突发公共事件，做好高致病性禽流感等重大疫病防控工作。积极开展安全生产ABC分类管理活动，加强安全队伍建设和设施投入，健全安全生产责任制，消除交通安全隐患。强化信访工作责任制，控制越级上访，防范恶性事件。加强社会治安综合治理和防控体系建设，依法严厉打击各类严重犯罪活动。加强村级基层组织建设，深化村务公开和民主管理，不断提高基层社会管理水平。以“五五”普法为重点，深入开展法制宣传教育。强化食品药品安全监管等工作，整顿和规范市场秩序。
2、着力构建文明社会。
加强全镇文化体育事业建设。优先发展教育事业，继续完善硬件条件，整合教育资源，全面推进素质教育。大力发展文化事业，做好“省东海文化明珠工程”的创建工作。完善有线电视、广播等网络建设，巩固村级文化阵地，组织丰富多彩的群众文体活动，培育壮大民间文化队伍。开展文明创建活动，广泛开展文明村、生态村、卫生村、文化村、环境整治村创建活动，深入开展“五讲五比”、“五好文明家庭”等群众性精神文明创建活动，培育农村良好风气。加强计划生育工作，控制人口增长，提高人口素质，优化人口结构，保障人口安全，促进社会和谐和农村文明程度。
加强全镇公民道德素质教育。把加快推进城市化建设宣传与道德规范宣传紧密结合，以时代三江名镇、人居休闲新城的美好前景鼓舞和动员全镇人民。深入地宣传公民道德与推进城市化的相互关系，宣传推进城乡一体化、加快城市化建设对公民道德素质的新要求，在全镇形成加强公民道德建设的热潮。把加强道德建设与优化城乡环境紧密结合。广泛深入开展群众性精神文明创建活动，开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，引导群众革除各种陋习，培养文明、健康、科学的生活方式，巩固省级文明镇成果。
3、着力构建和谐社会。
加强社会保障体系建设。完善和落实促进就业再就业扶持政策，重点抓好困难人员、困难家庭就业援助和农村劳动力转移就业。加强保险制度建设，实现企业保险和保险险种全覆盖。建立和完善社会救助长效机制，做到低保对象应保尽保、被征地农民即征即保、学生不因贫失学辍学。巩固农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养制度，努力使因病致贫致残的困难群众得到医疗救助，切实保障烈军属、复员军人、现役军人权益。进一步深化殡葬改革，全民推行生态殡葬。
加强公共卫生体系建设。健全公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救助体系、公共卫生监测信息体系等五大体系，提高突发公共卫生事件应急能力。实施农民健康工程和医疗救助制度，发展社区医疗服务，不断提高城乡医疗保障水平。加强重点疾病监测、健康教育和预防保健工作，提高重大疾病、传染病和地方病防控能力。深化医疗卫生服务体制改革，整顿和规范医疗服务秩序。重视外来人口管理，关爱外来人口的生产、生活、生育问题，实行同宣传、同管理、同服务的政策。
（五）坚持自身建设，切实提高行政能力和管理水平。
进一步加强法治政府、服务政府建设。认真贯彻依法治国基本方略，按照“三五”依法治镇方针，全面实施行政许可法和依法行政纲要，努力做到依法行政、高效便民、诚实守信、权责统一。推进政府工作提速，全面实行政务公开和服务承诺制度，努力提高办事效率和服务水平。政府服务要走出机关，积极主动地为企业和群众解决实际问题。进一步加强廉政建设。面对市场经济发展和利益主体多元化的新形势，时刻保持警钟长鸣，严格执行区纪委有关廉洁自律的各项规定，严于律己，克己奉公，清廉做人，公正办事。对违纪违法案件和腐败分子，要依纪依法严肃惩处，决不姑息。进一步加强作风建设。坚持深入群众调查研究，提高科学决策水平，敢抓善管，狠抓落实。要树立正确的政绩观，说实话、办实事、求实效，坚决防止和克服弄虚作假、浮夸虚报。要加快建立为群众办实事解难事的长效机制，根据群众需要和财力可能，从长远考虑、从眼前事情着手，从大事着眼、从具体事情做起，尽职尽责地抓紧抓好。切实做到对党的事业高度负责，让人民群众放心满意。
各位代表，今后五年是我镇经济实现跨越式发展的关键时期，目标令人鼓舞，形势催人奋进，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，为建设更加富裕和谐的江南名镇而努力奋斗！
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