政 府 工 作 报 告
——在闻堰镇第十五届人民代表大会第三次会议上
吴 琴 芳
（二00九年一月十六日）
各位代表： 现在，我代表闻堰镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、二00八年政府工作的回顾
2008年是国际经济形势发生重大变化的一年，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多。国内经济运行也出现了一些新情况、新问题。面对新形势，全镇上下坚持以科学发展观为指导，按照区委区政府的决策部署，紧密结合闻堰发展实际，始终坚持以经济建设为中心，以富民强镇为目标，以推动经济转型升级为己任，克难攻坚、负重奋进，扎实工作，使经济社会各项事业建设沿着科学发展轨迹平稳推进。 （一）转变发展观念，经济在劣势中平稳运行。 2008年，全镇实现国内生产总值139600万元，财政总收入35212.68万元，财政可用资金14010.74万元。各项经济指标均达到预期目标，综合经济实力继续保持全区领先地位。
1、工业发展不动摇。经济总量有新增长。全镇完成工企业总产值952108万元，同比增长7.15%；其中工业总产值721998万元，同比增长3.91%；规模以上工业产值完成452990万元，同比增长16.10%。规模以上销售产值437598万元，同比增长15.29%。实现工企业利润57195万元，完成工业增加值202239万元，完成税金及附加59013万元，完成全社会固定资产投入51119万元。招商引资有新进展。共引进外资企业4家，外资增资企业5家，合同外资3161.18万美元，完成任务的143.69％，实到外资3103.72万美元，完成任务的126.68％，引进外资规模名列全区第一。引进内资企业8家，完成协议内资43405万元，实到内资9185万元。建设标准厂房40045平方米。盘活存量土地42.4亩，全面完成盘活存量任务。节能降耗有新突破。规模以上工业万元产值综合能耗下降21.43%，汽车滤清器、万达工具等5家企业申报年度节能降耗项目，方向机、国贸包装、汽车滤清器、力嘉索具等4家企业列入区级清洁生产试点单位，其中方向机、国贸包装通过市级清洁生产企业的审核验收。科技创新有新提升。万达方向机重新被认定为省级高新技术企业。精锋园林与中科院上海光学精密机械研究所建立合作平台，其激光熔覆技术被列入省级技术创新项目。创新园爱纬斯公司研发的导航电视手持终端产品和方向机公司的四向可调中高档轿车转向管柱等二只项目列入市级技术创新项目。全镇开发省级新产品5只，万达方向机公司的循环牌液压动力转向器申报省级名牌产品。力嘉索具公司的索具产品申报市级名牌产品。方向机公司认定为省级技术中心，并有2只专利产品通过国家发明专利授权。萧山五金工业功能区被列入杭州市特色城镇工业功能区。积极开展第二次全国经济普查清查工作，为全面普查打下了扎实基础。
2、服务业发展不停步。党委政府新出台《关于加快闻堰服务业发展的政策意见》，鼓励企业强化管理，促进企业做大做强。并于9月28日—10月2日，隆重举办了第二届三江美食节，这是我镇抓住杭州市委、市政府加快十大特色潜力行业发展的有利时机，利用三江美食节这一萧山三大旅游节庆活动品牌之一的特殊载体，打造服务业发展平台，进一步提升餐饮、旅游、房产等传统服务业的重要举措。整个美食节包括一个开幕式、三大主题活动和具体八大系列活动，活动之间环环相扣，紧密联系。经过一办六组和开幕式、江鲜美食、旅游房产、文化艺术四大板块主要人员的共同努力，达到了方案策划好、时间安排好、亮点保障好、社会反响好等显著效果。据有关部门统计，本届三江美食节的游客人数达到20万人次。其中，江鲜美食展、中华美食小吃展等活动有13万多人参与。
3、农业发展不放松。实现农业总产值16617万元，农民人均收入14601元。切实推进现代农业发展，重点发展总部农业、强队农业、精品农业、休闲农业、服务农业等五大农业。以“村企共建新农村”为重要载体，积极组织开展新农村建设竞赛活动。新实现结对企业43家共计资金285.29万元，完成区任务的142.6%，村企结对率达100%。全镇现有耕地6581亩，实行土地流转面积4181亩，流转率63.53％，涉及农户4648户。开展对河道船闸机埠等水利设施运行情况检查，专门落实了防汛抗旱值班制和水利地段责任制。健全农业安全长效机制，努力打响绿色农业品牌。
（二）落实发展要务，重点项目进展良好。 1、把握时间节点，逐步推进旧城改造。旧城改造项目是我镇历史上最大的项目，也是目前全区重大的旧城改造项目。为加快推进整个旧城改造工作，我镇审时度势突击攻坚，通过2008年5月、6月、7月三次的攻坚签约，旧城改造一期评估签约和腾房拆房取得阶段性成果。到2009年1月12日止，应评估470户，已评估444户，完成率94.5%；应签约470户，已签约420户，完成签约率89.4%；应腾房拆房470户，已腾房拆房379户，完成腾房拆房率81%。
2、狠抓项目引进，加强园区建设力度。做好网迅科技园以及创新科技园内太能硅业、爱纬斯等重点项目的相关督促服务工作；抓好商贸中心、合作银行等服务业重点项目的推进工作，同时做好创新科技园40亩土地指标的招拍挂落实工作。积极做好创新科技园60亩总部大楼的征迁交地跟踪，确保项目建设尽快实施。园区一期已引进杭州网迅硅谷科技园有限公司及其关联企业十家，总投资10852万美元，其中合同外资7450万美元，注册资本7450万美元，已到位外资6408万美元。园区二期引进了杭州太能硅业有限公司、杭州爱纬斯电子有限公司等一大批科技含量高的投资开发项目。由创新科技园有限公司开发的AVS产业嵌入式手持终端产品也已投入生产和销售。
3、关注民计民生，实施六大民生工程。我镇第十五届人大二次会议确定的六大民生工程中：1、裴瑛路拓宽拆迁签约已全部完成，目前正在进行拆迁户安置报批、腾房和拆房工作；西子路东伸及石塘路两侧街景规划已完成，争取2009年动工建设。2、农贸市场迁建方案修订完成，目前已完成场地平整，工程建设招投标正在准备中。下一步将推动该项目，尽快动工建设，争取2010年年底基本完成。3、社区卫生服务中心、敬老院等公益事业单位安置地拆迁签约已完成，正加紧规划方案的论证和报批。下一步将积极做好各项后续工作，尽快动工兴建。4、旧城改造二期安置区块“相墅花园”建设方案已编制完成，并通过区级相关部门论证。下一步将推进该项目的建设招投标，力争2009年农历年初开工建设。5、全镇已完成黄山村、三江口村、长安村、山河村自来水管网升级改造工作。老虎洞村和闻兴村因涉及拆迁，暂缓实施。目前，全镇自来水管网升级改造工作基本完成。6、全面实施社区卫生服务中心运行机制改革试点，实行收支二条线，药品实行顺价折价，最大限度地让利给百姓的目的得到充分体现。
4、深化殡葬改革，顺利完成迁坟平坟。2008年，我们按照区委区政府进一步深化殡葬改革的工作目标和要求，积极采取有效的措施，加大人力物力的投入。到2008年6月底止，全镇范围内累计迁移和平毁坟墓5540座，完成老虎洞8550穴生态墓的建造工作。在抓好坟墓治理和生态墓地建设的同时，做好了骨灰跟踪服务的各项工作。
（三）加快发展步伐，城镇建设日益完善。
1、完善发展规划，推动城市化进程。结合沿江3＃地块开发项目，及时完善了全镇的控制性详细规划；组织编制了事业单位裴家安置区块规划并付诸实施；组织编制了四季大道与闻兴路交叉口三产发展规划。在加快安置区拆迁户腾房拆房的同时，有序推进了安置小区总体规划和安置房建设设计，设计方案征求了各阶层的意见和建议，并通过了区级相关部门的方案评审。完成了全镇雨污排水系统的管网规划，污水处理逐步纳入管网。
2、加快建设步伐，提升城市功能。完成自来水厂二期扩建工作，全镇其它各村（除老虎洞和闻兴村）已完成自来水管网改造工作，预计总投资将超过1000万元。投资170余万元的1万吨级和7千吨级二个污水泵站已经建成交付使用。投资150万元的连接黄山工业园与镇污水泵站的污水管迁建工作也基本完成。实施湘湖北路西段、农业园区直路、山河路东山陈段、黄山山北路及拥军路和水田畈路等多条镇村两级道路改扩建工程，方便了老百姓出行，促进完善了城市功能。配合做好四季大道闻堰段征地拆迁和工程施工工作，涉及道路施工的三线迁移、自来水管网改造、300亩苗木迁移任务已全部完成。配合做好湘湖二期前期征迁工作，评估、签约、腾房和拆房工作正在有序展开。
3、强化城市管理，提升城镇品位。加大对实施“最清洁城乡”工程的投入，镇村两级全年共投入800余万元，包括新建两座污水泵站、迁建污水管网、增设垃圾中转站、配备工作人员等等。还加大了对村级实施最清洁城乡工程考核力度，开展每月一次全面清洁卫生运动。采取季度定期检查、突击检查、明察暗访相结合，对各村和各单位进行督查。全面开展了再生资源回收整顿规范和污染源普查工作，进一步完善了环卫管理制度和道路清扫保洁考评标准，为创建国家卫生镇发挥积极的作用。完善农民住房修建意见，规范农民修缮住房的标准和程序，加快拆迁户的安置审批和分房入户，积极推动了城乡一体化工作的开展。加强公共财产、公共事业的监管力度，加大城建监察管理力度。严格土地管理，完善了巡查管理机制。进一步加强了违章建筑控制和查处力度，制止各种乱搭乱建20539平方米，累计拆除违法违章建筑5671平方米，共计105户。
（四）抓住发展机遇，社会事业统筹推进。 健全社区卫生服务体系。以争创国家卫生镇为抓手，扎实推进健康促进行动，为参加新农医合人员进行免费健康体检，免费体检率达72%，新农医保参合率达99.44%。积极发展社区卫生服务，实行收支两条线运行机制，逐步建立起功能合理、方便群众的卫生服务体系。实施全区唯一的镇村医疗卫生服务一体化管理，镇卫生院已被评定为浙江省规范卫生院。全面开展“洁美家园”活动，重点拆除露天粪坑和棚厕。
不断拓展文化服务内涵。今年，我镇创建了全区首个城镇文化品牌——风情闻堰、三江名镇。在本届三江美食节期间，通过一系列有效的载体活动，进一步打响了区域文化品牌，将“文化闻堰”在更广的层面和更深的层次上得到了很好的传播和彰显。成立了全区首个镇级一流图书馆，在全区率先实现图书借阅“一证通”。成立全区首个风情闻堰文化艺术团，被推荐在萧山七艺节专场表演，并获一等奖。成立了全省首个农民书画院，从而进一步繁荣了农村的文化事业。美食节中举办的“越王句践与卧薪尝胆”论坛，其规模和影响在萧山各类论坛中首屈一指，并在省内外获得好评。今年以来，开展的各种文化活动，不仅丰富了群众的业余生活，同时借助节庆舞台，打好文化品牌，大大提高了城镇的文化品位，丰富了城镇文化品牌的内涵。2008年，我镇正式被命名为浙江省东海文化明珠镇、杭州市文化示范镇、全国创建文明村镇工作先进镇。
全面提高全民整体素质。广泛开展移风易俗、公民道德等教育活动，深入开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬崇尚科学、尊老爱幼、互帮互助、和谐共处的社会新风尚。优先发展教育事业，加大教育投入，改善办学条件，优化教学环境，提升教学质量。闻堰初中学生代表杭州市在浙江省兰亭杯现场书法比赛中全部获奖，为我镇争得了荣誉。闻堰初中成为全国写字教育实验基地、浙江省书法教育实验基地。闻堰中小学创建为全市唯一的京剧进校园试点学校，并在全区的改革开放30年素质教育大展示比赛中获得一等奖。做好人口与计生基础工作，加强流动人口管理，稳定低生育，提高出生人口素质。计划生育符合率达99.47％，流动人口综合管理方法在全区推广，进一步保持了全国生育文化先进镇的荣誉。 （五）优化发展环境，民生事业不断巩固。 就业服务重技能。结合创建充分就业社区活动，开展失业人员免费技能培训和组织下岗失业人员参加萧山区创业项目展示会，鼓励下岗失业人员自谋职业，提高自身技能素质和择业、创业的能力，促进就业再就业。至2008年12月底止，共完成就业再就业581人，其中完成就业困难人员再就业316人。有效开展征地农转非人员培训、农村富余劳动力转移培训、农村实用人才培训、绿色证书工程培训等各种涉农培训，总培训人数达到20302人次。
社会保障重行动。全面贯彻实施萧山区社会保障六项新政策，进一步完善城乡新型社会救助体系，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利民生事业。落实低保家庭生活保障政策，发放低保款和各类救助资金169.28万元，开展机关党员与困难户扶贫结对、向汶川地震灾区献爱心活动。5·12汶川大地震发生后，镇机关、各村、社区、企事业单位和企业员工与灾区人民共患难，积极伸出援助之手，累计捐款捐物达到300余万元。切实加强劳动合同管理，组建劳动保障监察中队，制订了《劳资纠纷群体性事件应急预案》，实施《租用场地经营企业等用人单位工资保障金制度》和《出租厂房工资支付连带责任制度》。至2008年12月底止，我镇新增基本养老保险878人，新增工伤保险1613人，累计参加基本养老保险8985人，参加工伤保险14006人，参加农村居民养老保险320人，参加城镇老年居民生活保障447人，较好地完成和超额完成了区政府目标任务。
平安创建重防范。严格落实综治目标责任制，紧紧围绕确保奥运会、残奥会安全顺利举办的目标，切实做好重大群体性事件防控工作，及时上报维稳信息，化解不稳定因素。2008年镇村两级调解组织共调处矛盾纠纷274件，成功268件，成功率为98%。开展全镇范围的治安大联防活动，进一步加强治安巡逻力度。深入开展“五五”普法和“三五”依法治镇工作，加强公职人员的法制教育。进一步加强信访工作，妥善解决好涉及群众利益的各类矛盾，全年处理来信来访307件，办结率100%。重视公共安全，完善突发性公共安全事件应急机制。全面开展安全生产隐患排查和百日安全生产督查活动，加强消防、生产、交通等安全工作，落实安全责任制，成立了安全监察中队，健全安全监管体制。全年共组织安全生产大检查11次，排查事故安全隐患974条，并逐条进行了整改落实。全面开展了“十小”行业质量安全整治与规范试点和创建杭州市级食品示范镇活动，确保了人民生命财产的安全。
（六）提升发展本领，政府自身建设切实加强。 切实开展“作风建设年”和“树创”活动，深化完善干部队伍的管理和考核机制，狠抓镇村两级的效能建设。深入开展“千名干部进企业，齐心协力促发展”和“为企业送温暖”活动，努力为企业发展排忧解难，积极应对金融危机，保稳促调，共渡难关，实现经济持续稳定发展。按照区委、区政府的统一部署，集中精力，圆满完成村级组织换届选举工作。我们以“选好配强村级班子”为目标，坚持依法依章的原则，抓紧抓细抓实每个环节，确保了全镇六村一社区和企事业单位党组织换届的圆满完成，班子结构比较合理，平均年龄有所下降，文化程度普遍提高。加强党风廉政建设，打造阳光政府，实行“阳光”操作，取得较好地社会反响。建立镇招投标中心，完善招投标管理制度，落实党风廉政建设责任制，建立健全权利规范运行等机制，努力形成党政清廉、干部勤廉、社会崇廉“三位一体”的新格局，加快建设风清气正的“廉洁闻堰”。着力改进机关工作作风，加强执政能力建设，规范完善镇办事中心管理，强化服务意识，方便群众办事。认真办理人大代表议案建议，办理人大代表议案11件、建议16件，落实率和满意率明显提高。 全面完成11名新兵征集任务，拥军优属工作和国防教育工作进一步加强。工会、共青团、妇联等群团组织在全镇发展中发挥了积极作用。老龄、残疾人、计生协会、关心下一代、统战、民族和宗教等工作有效推进。
各位代表，过去的一年，全镇经济社会实现了又好又快发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委的正确领导，镇人大依法监督、热情支持的结果，是全镇上下团结一致、奋力拼搏的结果，也是区级机关各部门特别是驻闻堰工作的全体同志支持、参与、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向一直关心支持闻堰发展的各界人士表示衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要表现在：一是受前三季度宏观调控和进入四季度金融危机影响，2008年房地产市场不景气，财政收入大幅度减少，社会管理成本不断增加；二是企业成本增加、盈利减少，发展信心指数有所下降；三是社会各种利益关系依然复杂，违章建筑量大控难，安全生产形势严峻；四是少数干部为民意识、办事效率、创新能力等方面与群众的要求还有一定的差距。今后我们将高度重视这些问题，并采取有效的措施，努力加以解决。
二、二00九年政府工作指导思想和发展目标
各位代表，2009年，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要之年，是我们国家国庆60周年的大喜之年，也是我们闻堰创新创业求发展的突破之年。政府工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，以保持经济持续平稳较快发展为首要任务，以高新技术产业、现代服务业为抓手，以城市化为带动，坚持“一化带四化”（以城市化带动工业化、高新化、信息化、市场化），促进经济转型升级，推动农村改革发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，全面提升闻堰经济社会发展水平，为加快实现“融入湘湖新城建设、打造江南休闲之城”目标、共建共享“生活品质之镇”、率先建设全面小康社会做出应有的贡献。
根据上述指导思想，2009年政府工作的总体思路是：“围绕一个目标、突出两大主题、处理好三大关系”：
围绕一个目标：就是强镇富民的目标。2009年要围绕镇财政总收入36000万元，财政可用资金13547.88万元；农业总产值1.83亿元，农民人均收入16000元；工企业产值确保100亿元，其中：工业产值确保73亿元，规模以上工业产值确保51.8亿元；工业销售产值确保71亿元；利润确保5.7亿元；税收及附加确保5.9亿元；工业增加值确保20.2亿元。
突出两大主题：就是一要突出加快经济转型升级的主题。近年来，区委区政府坚持把调整产业结构、转变发展方式作为经济工作的核心，作出了实施四大平台、三大组团和服务业、高新技术产业三年行动计划的重大战略。同时，我们面临着经济转型升级的重要战略机遇期，尤其是市委市政府“沿江开发、跨江发展”战略的深化，“十大新城”的加快建设，为我们加快经济转型升级提供了千载难逢的历史性机遇。二要突出城市化带动新发展的主题。认真贯彻落实区委十三届六次全会提出的以城市化带动新发展的工作要求，充分利用先发优势，以城市化带动工业化、信息化、市场化和高新化；抢抓沿江开发和湘湖新城定位为一湖（湘湖）一城（闻堰）、二遗址二大综合体为格局，以历史文化为基础，以休闲旅游为特色，集商贸、居住、休闲、度假、研发为一体的国际化休闲新城的历史性机遇，充分发挥特定的地理、交通、区位等优势，实施“旧城全面改造，沿江全面开发，经济全面发展，人民生活全面提高”的工作举措，打响“江景居住、钱江餐饮、旅游休闲、五金工具、高新产业”等五大品牌，打造“框架新颖、实力强劲、活力充沛、绿色文明”的人居休闲新城，促进闻堰新一轮发展。
处理好三大关系：
一要正确把握好着力当前与着眼长远的关系。要按照“标本兼治、保稳促调”的总体思路，既着力当前，从解决眼前的实际问题入手，落实“治标”之举，保持经济平稳增长；又着眼长远，研究“治本”之策，推进经济转型升级，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现经济持续快速协调发展。
二要正确把握好增强优势与转化劣势的关系。房地产、休闲旅游、高新技术产业、高效生态农业是我镇的先发优势，以江鲜水产著称的餐饮服务业是我镇的资源优势。我们必须做好存量文章，进一步创新理念、创新体制、创新举措，让现有优势不断焕发新的生机和活力。同时，做好增量文章，变劣势为优势，以增量带动存量的调整和优化。要抓一批经济支撑力强的大项目，这样我镇的发展能力上来了，抗风险能力就增强了，不仅有利于解决当前面临的问题，而且对我镇长远发展都会有很大作用。
三要正确把握好经济发展与改善民生的关系。发展经济与改善民生是辩证统一的，发展经济是基础，改善民生是根本目的。只有坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发谋发展、促转型，才能使创新创造活力得到充分激发。要全面统筹发展经济与改善民生工作，坚持以经济建设为中心，把经济发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在人的全面发展上，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
根据上述工作思路，2009年重点要抓好六个方面工作：
（一）加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级。
1、坚持产业优化抓招商引资。要走出去，走内强总部，外建基地的发展之路，不断拓展新的发展空间，实现生产要素在更大范围内的优化组合，要注重把产业链的高端留在镇内，把研发中心、企业总部建在镇内。要大力引进来，以网迅硅谷科技园和萧山创新科技园为平台，重点引进高科技项目和以美国网迅为代表的具有重大带动作用的关联性企业和国内国际先导性、战略性产业高科技项目，以不断优化我们的产业和企业结构。
2、坚持科技创新抓高新产业。进一步整合科技资源，不断推进区域创新体系和自主创新能力建设，为经济社会发展提供科技支撑。要坚持以企业培育为基础。在现有一家国家级高新技术企业的基础上，培育精锋园林为市级高新技术企业，培育爱尔科电子、绿线信息技术、汽车滤清器、光大机械为萧山区级高新技术企业。全面实施企业品牌战略，努力把利时化肥公司由省级名牌培育为国家级名牌，把万达方向机、荣达工具培育为省级名牌。大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提高企业档次和素质，实现科技兴企、科技兴镇。
3、坚持项目带动抓园区建设。加快杭州网迅硅谷园等已批外资项目的开工建设，对现有项目进行一次梳理，开工项目抓进度，未开工项目抓开工。建立镇领导联系项目制度，加大重大项目建设的考核和督查。要利用网迅科技园这个重点，大力引进信息服务业项目；要利用创新科技园这个平台，引进总部经济项目，努力完成和超额完成2009年的招商任务。
4、坚持高效生态抓农业现代化。培强农业龙头，做精林特茶业，做优水产业，提升花木业。搞好河道长效管理，拓宽生态公益林建设领域，充分运用农业信息化建设平台，发挥“农民信箱”、“万村联网”行动优势，扎实推进富裕、清洁、和谐社会主义新农村建设。强化优化基地基础设施配套，积极培植种植大户向农业企业转型，走规模合理、持续发展的休闲观光型生态效益农业之路。健全农业安全长效管理机制，确保闻堰农业一方平安。完善土地规模经营及委托流转工作，深入推进“千企结百村、共建新农村”活动。用足用好新农村建设政策，积极稳妥地推进村级股份制改革工作，充分利用村级留用地的作用，多渠道培育壮大村级集体经济。
5、坚持做大做强抓服务业发展。要按照“突出重点、分类推进”的原则，坚持发展现代服务业与提升传统服务业并举，坚持发展生产型服务业与发展消费型服务业并举，坚持发展经营性服务业与发展公益性服务业并举方针，着重在做精房产业、做优旅游餐饮业、做强总部经济、做大信息产业、做活商贸业、做兴中介服务业、做实社区公共服务业上下功夫，努力推进服务业结构优化、业态提升、领域拓展、效益提高。举办第三届三江美食节。
（二）不断完善城市功能，推进城镇开发建设力度。
1、完善规划布局，做好城镇规划文章。启动软件园项目建设；推动万达路江鲜美食街和江鲜美食大排档等休闲服务业的规划和建设；进一步落实完善旧城改造建设发展规划，为经济发展增添新的活力。
2、完善基础设施，做好城镇建设文章。做好污水管网沟通工程，加快村镇道路交通设施配套建设。启动商贸区块、裴家事业单位安置区块和旧城改造安置区块“相墅花园”建设；配合四季大道进行配套工程建设，拓宽裴瑛路、改建东山陈直路，完成水田畈路和拥军路扩建工程的扫尾工作，使闻堰真正成为广大百姓和置业者心目中理想的休闲之城。
3、理顺管理体制，做好城镇管理文章。进一步完善招投标运行机制，推动镇村招投标工作全面展开。加强用地规划，规范市场秩序，注重交通管理，清理乱摆、乱停、乱放、乱挂等现象。规范农民建房管理，严厉查处违法、违章建筑，加大拆违控违力度。
（三）加快生态文明建设，提升环境生活品质。
1、开展“最清洁城乡工程”，促进村庄整治。深化“最清洁城乡工程”，建立健全“日、月、季”长效管理体制，力争在2009年的“最清洁城乡工程”全区季度考核中实现排名前移。加强农村环境综合治理，完善垃圾集中处理体系。加大对标准河道的河岸美化、绿化、亮化工程建设投入，对河道的清障、清草、清理漂浮物等工作实行长效保洁。继续积极开展新农村建设优胜村创建活动，提高村庄品位，巩固创卫成果，建设清洁环境。
2、实施节能减排，加快环境治理。要高度重视节能减排的意义，推行清洁生产，培育循环经济。要分期分批加快淘汰老的机电设备，加快改造排污管道，加速对废油的设备回用，并引进节能产品。严格执行环境影响评价制度，从源头上控制新污染源的产生。坚决依法处理环境违法行为，强化环境现场监察，有计划地实施污染企业、污染行业的关停迁工程。
3、加快管网建设，完善给排水系统。配合四季大道建设，做好污水管网的沟通工程。完善全镇污排水系统的管网规划，污水处理逐步纳入管网。投资200万元进行四季大道段自来水总管改造工程，进一步提升全镇的自来水品质和促进全镇的污水处理能力。
（四）加快社会事业发展，促进和谐社会建设。
社会稳定事业优先发展。以镇综治中心建设为切入口，深入推进“综治”三延伸，完善维护社会稳定的工作网络体系。落实信访工作联动机制，强化预案信息收集研制，维护人民群众的正当权益。深入推进“平安闻堰”建设，加强社会治安管理和防范工作，重点要加强对外来人员的管理和服务，切实加强中小企业技防建设（黄山工业园区已纳入全市3年行动规划），依法严厉打击各类犯罪活动，不断加强巡防队伍建设和管理，切实提高自身能力。坚决杜绝重特大事故的发生，确保实现安全生产“发生事故、死亡人数、重大损失”三个“零增长”。继续推进“十小”整治，完成食品安全专项整治任务，努力创建杭州市级食品安全示范镇。广泛开展国防教育。做好民防、民兵预备役、征兵、拥军优属和优抚安置等工作。
社会保障事业稳步发展。全面实施《萧山区基本养老保障办法》和《萧山区基本医疗保障办法》，全力推进农村居民养老保险，切实抓好新型农村合作医疗工作，加强企业退休人员社会化管理服务工作，巩固社会保险、工伤保险全覆盖。扎实推进农村劳动力培训和转移，做好失地农民的专业技术培训，保障广大农民失地不失业。进一步完善城乡新型社会救助体系，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。
教育卫生事业协调发展。加强教育创新，提升教育发展整体水平。加强人口与计划生育综合管理，进一步完善目标管理责任制考核，重点是在流动人口管理、技术服务管理、基础性工作上要有新的突破。加快公共卫生事业建设，迁建社区卫生服务中心，规范完善村级社区服务站建设。加大投入力度，继续做好农民免费健康体检和新型农村合作医疗的扩面续保工作，深入推进镇卫生院收支两条线试点改革。争创浙江省农村卫生院200强。
精神文明建设均衡发展。深化文明创建活动，认真开展文明镇村、文明单位等创建活动。要充分利用“越王句践与卧薪尝胆”这一珍贵的旅游资源，认真地开发和挖掘、提升，唤起企业家奋发图强、增强信心、团结拼搏的精神。坚持以提高人的素质为总目标，以和谐创建为主题，结合区美德档案建设工作，在全镇各村、企事业单位、重点骨干企业建立美德档案，营造人人讲礼仪、知荣辱、立美德的新风尚。借农民书画院这个平台，举办全国农民书画比赛，争创全国文化镇，村村实现区级文化示范村。全面实施“种文化”系列工程，繁荣活跃广场文化。村村建成图书馆、文化娱乐俱乐部，开设市民讲堂（座），举办好第四届全民运动会，构建和谐文化，提高公共文化服务能力。
民主法制建设加快发展。坚持“依法治镇、依法行政”，注重普法阵地建设，注重政务、财务公开规范化制度建设。坚持落实政务、村务民主管理、重大决策、重大工作公开制度。进一步完善招投标运行机制，规范操作程序，加强监督管理。加强对村企结对共建项目和资金的管理，做到专款专用。要充分尊重人大代表及其主席团的依法监督权和对重大问题的决定权，认真办理人大代表的议案、建议，努力做到件件有着落、事事有答复。加强工会、共青团、老龄、妇女和关心下一代工作。
（五）加强政府自身建设，提高为民服务的能力和水平。
一要提高政府工作的务实性。进一步转变职能、改进作风、加强调查研究，提高工作的针对性和实效性。充分发挥政府整体功能，开拓创新、真抓实干、敢于负责、善于决策、高效务实，提高政府执行能力。更加注重履行社会管理和公共服务职能，深化行政管理体制改革，加强镇办事服务中心建设，提高政府服务能力。
二要提高政府工作的高效性。巩固“作风建设年”活动成果，进一步推进机关效能建设，转变干部作风。不断推进和深化干部人事制度改革，大胆探索和实践村级领导干部的选拔任用方式，注重选配、增强村级领导班子的整体功能，不断建立健全以公平、公正、择优为导向的用人激励机制。
三要提高政府工作的廉洁性。自觉接受镇人大的监督，积极推行重大事项民主听证制度，增强决策的科学性，努力避免腐败现象的发生。深入推进镇招投标中心建设，完善相关制度，进一步加强对镇村两级公共资源的管理。认真落实领导干部廉洁从政的各项规定，全面落实廉政建设责任制，进一步规范从政行为，努力树立政府“为民、务实、清廉”的良好形象。
（六）实施五件民生工程，提升幸福指数。
1、扩建延伸裴瑛路、西子路、石塘路。
2、建设农贸市场。
3、迁建社区卫生服务中心、派出所、敬老院等公益事业工程。
4、建设旧城改造一期安置区块“相墅花园”。
5、建设村级图书馆，村村创建文化示范村。
各位代表！新的一年是希望之年，创新之年，奋斗之年。在新的一年里，我们深感责任重大，务必加倍努力。让我们在区委、区政府和镇党委的领导下，在镇人大及其主席团的监督、支持下，紧紧依靠全镇广大人民群众，坚定信心，振奋精神，开拓进取，埋头苦干，为全面完成全年的各项工作任务，实现全镇经济又好又快发展做出新的、更大的贡献！
[ 此帖被平凡一村姑在2009-01-16 21:51重新编辑 ]
