[转帖]全国政协十届五次会议开幕 [复制链接]

3月3日，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂开幕。

三农,就业,环保—浙江代表最关心三大民生话题

　　中新浙江网3月3日电 今天下午3时40分，参加十届全国人大五次会议的浙江代表团顺利抵达首都国际机场。今年是十届全国人大最后一次大会，代表们的参政热情依旧高涨——在驶往机场的大巴上，在飞向北京的机厢里，代表们已就这次两会他们关注的话题讨论了起来。用三届全国人大代表的姚克话来说，“我们肩负着重托呀！”

　　最关注话题——三农、就业、环保

　　“我今年带来了13个议案、建议，基本上都是关于三农方面的。比如关于新农村建设规划、农村信息化、提升农民素质……”全国人大代表、宁波奉化滕头村党委书记傅企平在杭州机场就早早跟记者透露。

　　今年两会，代表们继续热切关注着民生话题，其中三农、就业、环保是出现频率最高的三个“关键词”。

　　“不要说本科生，现在连有些硕士生、博士生，找到合适工作都成了问题。就业问题直接关系到社会的稳定，希望我们的政府能出台专门制度，比如为毕业生到西部挂职锻炼做出配套的规定……”浙江工商大学副校长沈莲清建言。

　　嘉兴职业技术学院党委书记傅一鸣则呼吁要重视节约资源的问题，要加快转变经济增长方式。“我们地大，但物却并不博。我们要清醒地认识到这一点。”

　　十届全国人大最后一次会议要善始善终

　　今年是十届全国人大的最后一次大会，回顾过去这五年，代表们的心情显得有些额外激动。浙江工业大学党委书记汪晓村表示，这五年来，浙江的经济、社会发展迅速而协调，很多方面都走在了全国前列，相信在这次两会上，能看到全国情况也在越来越好。

　　“做为全国人大代表，我非常有信心。”汪晓村说。

　　本届最后一次参加大会，代表们的态度似乎更为积极。“善始善终”这个词语是不少代表挂在嘴边的。他们纷纷表示，要“开好会，建好言，献好策。”

　　今天，浙江人大代表们的脸上暖意融融。巧的是，恰在今天，初春的北京城驱散连日的阴雨，迎来了这么多天来第一个阳光明媚、温暖宜人的好天气。

全国人大代表建议春节假期延长至9天

昨天，全国人大代表、人民大学校长纪宝成接受记者采访时表示，他可能在即将召开的全国人代会上提出建议，缩短“五一”和“十一”长假的时间，以增加“清明节”、“端午节”、“中秋节”和“除夕”等假日，并强化春节，假期延至9天。

　　五一、十一假期缩短

　　纪宝成代表表示，中国已经实行了双休制度，公民休息的权利得到了比较充分的保证，目前来看，整个节假日要增加很多是不大可能的。“我个人认为黄金周有很多弊病，建议应该对‘五一’黄金周和‘十一’国庆黄金周进行适当调整。如果‘五一’、‘十一’只保留一天，那么省下来的四天可以作为‘清明节’、‘端午节’、‘中秋节’和‘除夕’的假期。”纪宝成说。

　　增加1天春节假期

　　纪宝成说：“希望能增加一天作为春节的假期，再加上除夕和两个双休日，春节整个的假期就可以达到9天。这样可以使得交通、旅游、购物等各种资源都能均衡、充分地使用，而不是短期地造成各种资源的供应不足。”

　　纪宝成表示，另外要认真贯彻实施劳动法规定的“带薪休假”制度。“带薪休假”安排在夏季比较好，加之其他季节的各种休假，使得公民在一年中的休息达到比较均衡的状态。

　　部分 传统节日可不休

　　纪宝成同时呼吁，中国传统节日中应该要有一部分要规定为法定节日。“这些节日可以不放假，比如说重阳节、 七夕节，我们不能让这些传统的中国节日消亡掉。”

　　大学生人均经费6年降20%

　　纪宝成还建议：“目前一些民办高校和地方学校的学费非常高，动辄八九千，甚至上万，如果政府投入不增加的话，这些学校的学费也很难降下来。”

　　纪宝成说：“从1999年到2005年间，随着高校的扩招，大学生人均教育经费逐年下降，6年间至少下降了20%以上，由原来的8000多元下降到6000多元。”

　　人大考虑按学分收费

　　北京市教委日前公布，今年计划选择北京市15所左右的高校试点实行按学分收费。对此，纪宝成表示，人民大学目前正在考虑实行按学分收费这个问题，但尚未最后确定。因为这种制度不是单一的，而需要许多配套的制度。

公安部承诺将加紧修改户籍制度

昨日下午3时，全国政协十届五次会议开幕。全国政协主席贾庆林作了全国政协常委会工作报告。贾庆林表示，在发展我国社会主义民主政治的实践中，要更好地运用人民政协这一民主形式，扩大公民有序的政治参与。

　　党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等在主席台就座，祝贺大会召开。

　　将开展北部湾区域经济发展专题协商

　　贾庆林介绍了过去一年全国政协的工作，同时指出了需要研究解决的问题。包括完善人民政协履行职能的工作程序、机制；如何更好地运用人民政协这一民主形式，扩大公民有序的政治参与等。在7000余字的报告中，贾庆林用超过三分之一的篇幅报告了2007年的六项工作部署。其中包括进一步加强对履行民主监督职能的研究。以加快北部湾经济区开发与建设、推动北部湾区域经济合作与发展为议题，召开专题协商会等。

　　政协界别应随社会分层调整

　　贾庆林还指出：“要加强界别工作，适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，逐步建立健全有利于发挥界别作用的工作机制。”

　　对此，北京大学政党研究中心教授金安平说，界别是人民政协区别于其他组织的重要特征。界别是随着社会的分层而不断变化的。金安平介绍说，目前十届全国政协已有34个界别，政协界别经历了不少变化。

　　如七届全国政协时没有经济界别，随着经济发展，经济界人士的增多，八届政协增加了经济界，又将原来的“港澳同胞界”分为“香港同胞界”和“澳门同胞界”。到了九届全国政协，“香港同胞”界又改为“特邀香港人士”界，“澳门同胞”界改为“特邀澳门人士”界，反映出香港和澳门的历史地位的变化。

　　金安平表示，目前我国的界别主要还是以精英阶层为主，基层委员过少，不像人大代表强调代表的广泛性，人大有扫马路、站柜台的代表，但政协就很少找到这样的委员。随着中国民主的发展，政协的覆盖面也应该有所扩大，对界别进行适当调整。

　　对于界别设置，全国政协委员舒安娜表示，政协应反映最基层人民的需求，“在她所在的农民界，真正的农民很少”。

　　公安部承诺加紧修改户籍制度

　　并力促《户籍法》出台；政协十届四次会议提案办复率达98.9％

　　本报讯（）全国政协副主席黄孟复昨天表示，十届政协四次会议期间，共收到提案5158件，截至2007年2月20日，98.94%的立案提案已经办复。

　　中央领导26次批示提案

　　昨天下午3时，政协大会听取了黄孟复所作的政协十届四次会议以来提案工作情况的报告。黄孟复表示，全国政协十届四次会议以来，先后召开办理协商会8次，进行调研5次，组织走访7次，报送重要摘报、调研报告共65期，温家宝总理、贾庆林主席等中央领导同志批示26人次。

　　黄孟复在报告中还说，政协十届四次会议以来，共收到提案5158件。经审查，立案4999件。提案共送交166个承办单位办理，截至2007年2月20日，98.94%的提案已经办复。

　　短信报警平台已经试点

　　工作报告还介绍了一些部门对提案的办复情况。在对全国政协十届四次会议的《关于建立全国统一的手机短信报警中心号码的提案》和《关于公安部在全国推行“110”短信报警平台、打击色情诈骗等违法短信的提案》答复中，公安部承诺将与信息产业部抓紧推动公安机关“110”报警服务平台开通短信报警的有关工作。目前已选取了经济比较发达的杭州、舟山、汕头、南京等城市作为试点，开通了短信报警平台。

　　此外，在《关于加快户籍改革促进和谐社会的发展》等提案的答复中，公安部承诺将会同有关部门抓紧对《公安部关于进一步改革户籍管理制度的若干意见（送审稿）》进行修改、完善，力争报国务院审批，并抓紧进行户籍法的立法调研工作，力促《户籍法》早日出台。

　　■代表建言

　　“火车20%退票费属霸王条款”

　　周洪宇代表将提交建议，推动交通部门改变退票机制

　　昨天，全国人大代表周洪宇拿出今年参会的建议，直指交通部门目前按车票面额征收高额退票费的规定，属于霸王条款。

　　根据铁道部的规定：退票费按每张车票面额计算，收费标准为20%（四舍五入到元），退票一律要开车前办理，团体旅客退票必须在开车前48小时办理。对此，周洪宇认为，这种规定不仅增加了退票的难度，而且由于退票费不菲，助长了票贩子的不法行为。类似的霸王条款还存在于公路运输和民航领域。

　　周洪宇表示，铁道部制定的《铁路旅客运输规程》和《铁路客运运价规则》，都是部门立法，有些地方没有设身处地为公众权益着想，更不能以打击“票贩子”名义，把损失转嫁到消费者身上。客运部门制定收取退票费规定，没举行过听证会，属强制收取；退票费太高，违背了公平交易的原则。此外，消费者购买无座票与有座票票价相同，也很不合理。周洪宇提出，希望建议能够推进全国人大责成交通部门尽快调查研究，一是改革交通部门的退票机制；实行退票联网；二要制定出以旅客为本的运输规程，对于能够再次发售的车票，运输部门没有受到损失，不能收取20%的高额退票费，可适当收取几元钱的手续费。最后，希望以此为鉴，改变有些部门立法“我的地盘我做主”的部门利益至上的模式。

　　铁道部有关人士回应：

　　对于取消退票费目前还不能实现。如果旅客在列车开行之前去退票，这张票将无法卖给其他旅客，造成列车自身资源的浪费。此外，如果对退票没有限制，到春运期间对一些票贩子就够不成制约，他们可以肆无忌惮地进行倒票的活动，收取退票费也是对票贩子的一种制约。

　　对于是否可以在规定时限内全额退票，也是不科学的，如果我们规定提前两天可以退票，那提前一天退票的旅客肯定也会有意见。铁路的退票费须经国家有关部门批准，不是铁道部一个部门的权力所在。

　　议程播报

　　政协

　　3月4日（星期日）

　　上午9时，下午3时小组讨论（常委会工作报告和提案工作情况报告）